冢宰制国用，必于之杪，五谷皆入然后制用。用地小大，视年之耗。以三十年之通制国，量入以为出，祭用数仂。丧，三年不祭，唯天地社稷为越绋而行事丧用三年之仂。丧祭，不足曰暴，有余曰浩。，丰年不奢，凶年不俭国无九年之蓄曰不足，六年之蓄曰急，无三年蓄曰国非其国也。三年，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢民无菜色，然后天子食日举以乐

　　殷仲堪當之荊州王東亭問曰：“德以全為稱，仁以不害物名。方今宰牧華夏，殺戮之職，與本操將乖乎？”殷答曰：“陶造刑辟之制，不為賢；孔丘居司寇之任未為不仁。