次国之上卿位当大国之中，当其下，下当其大夫。小国之上，位当大国之下，中当其上大夫下当其下大夫，有中士、下士者数各居其上之三。凡四海之内九岛，州方千里。，建百里之国三，七十里之国六，五十里之国百二十，凡二百一国；名山大泽不封，其余以为附间田。八州，州百一十国。天子县内，方百里之九，七十里之国十有一，五十里国六十有三，凡十三国；名山大不以晳，其余以士，以为间田。九州岛，千七百十三国。天子之士、诸侯之附庸与。天子百里之以共官，千里之以为御。千里之，设方伯。五国为属，属有长。国以为连，连有。三十国以为卒卒有正。二百一国以为州，州有。八州八伯，五六正，百六十八，三百三十六长八伯各以其属，于天子之老二人分天下以为左右曰二伯。千里之曰甸，千里之外曰采、曰流。天：三公，九卿，十七大夫，八十元士。大国：三；皆命于天子；大夫五人，上士十七人。次国：卿；二卿命于天，一卿命于其君下大夫五人，上二十七人。小国二卿；皆命于其；下大夫五人，士二十七人。天使其大夫为三监监于方伯之国，三人。天子之县诸侯，禄也；外侯，嗣也。制：公，一命卷；若加，则赐也。不九命。次国之君不过七命；小国君，不过五命。国之卿，不过三；下卿再命，小之卿与下大夫一。凡官民材，必论之。论辨然后之，任事然后爵，位定然后禄之爵人于朝，与士之。刑人于市，众弃之。是故公不畜刑人，大夫养，士遇之涂弗言也；屏之四方唯其所之，不及政，亦弗故生也诸侯之于天子也比年一小聘，三一大聘，五年一。

　　《诗》云：“瞻淇澳，菉竹猗猗。有君子，如切如磋，如如磨。 瑟兮僴兮，赫兮喧兮。有斐君子，不可喧兮。”“如切磋”者，道学也。 “如琢如磨”者，自修。“瑟兮僴兮”者，傈也。“赫兮喧兮”，威仪也。“有斐君，终不可喧兮”者，盛德至善，民之不能也。《诗》云：“於，前王不忘！”君子其贤而亲其亲，小人其乐而利其利，此以世不忘也。《康诰》：“克明德。”《大》曰：“顾諟天之明。”《帝典》曰： “克明峻德。”皆自明。汤之《盘铭》曰：茍日新，日日新，又新。”《康诰》曰：作新民。” 《诗》曰：“周虽旧邦，其命新。”是故君子无所用其极。《诗》云：邦畿千里，维民所止”《诗》云：“缗蛮鸟，止于丘隅。” 子曰：“于止，知其所，可以人而不如鸟乎”《诗》云：“穆穆王，於缉熙敬止！”人君，止于仁；为人止于敬；为人子，止孝；为人父，止于慈 与国人交，止于信。子曰：“听讼，吾犹也。必也使无讼乎！无情者不得尽其辞，畏民志。此谓知本”